Активисты экологи из Тирасполя, Бендер, Слободзеи, Дубоссар и Рыбницы в прошедшую субботу приняли участие в семинаре на тему: «ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ И УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ В ПРИРОДООХРАННОЙ СФЕРЕ ПРИДНЕСТРОВЬЯ: ЛУЧШИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ».
Открывая мероприятие, организатор встречи Светлана Попель – руководитель Дубоссарского экологического Центра, представила своих коллег - участников семинара. Среди дубоссарских «семинаристов» – Леонид Чуп, заведующий отделом экологии и контроля природных ресурсов Дубоссарского управления сельского хозяйства; Лариса Зайченко, преподаватель школы № 7; Елена Бежан, преподаватель многопрофильного лицея; Людмила Дейдыш, (ОО «ЭДЕМ»), Елена Степанова, председатель «Экологического Союза Приднестровья» и ОО «Медики за экологию»; Елена Чуп, которая возглавляет экологические отряды школьников села Койково и Гояны, Бадика Александр и Бадика Елена из ОО «Изойкета» – учителя школы села Цыбулёвка, одной из крупнейших среди сельских образовательных учреждений. Анастасия Авакумова, председатель общественной организации «ДЭРА», пришла на встречу вместе с активистами этой молодёжной организации Дианой Елисеевой и Ириной Ребежа. Кстати, они являются постоянными участницами летней школы, которую много лет проводит международная Ассоциация «Экотирас – хранители реки Днестр».
«Приднестровская молодёжь всегда готова к участию в экологических акциях в тандеме с общественными организациями», - отметила в своём выступлении Диана Липова, специалист государственной администрации Тирасполя, в сферу компетенции которой входит координация деятельности молодёжных общественных организаций.
Основная цель встречи, по словам Ильи Тромбицкого, председателя Ассоциации «Экотирас» – сформулировать и обсудить предложения приднестровскому законодательству на основе поправок в существующий Закон «Об охране окружающей среды», которые разработал эксперт, председатель бендерской организации «Экоспектр» и руководитель Орхусского Центра в Приднестровье Иван Игнатьев. По мнению Ильи Тромбицкого, «надо брать из законодательства других стран всё самое хорошее, не изобретать велосипед, но адаптировать существующие в мире законы к местным условиям через обсуждение общественности. И, исходя из международной практики, делать акценты на определённых вопросах», - отметил он.
Илья Тромбицкий рассказал о лучших примерах существующих законодательных практик – это, прежде всего, статьи Орхусской Конвенции, модельный закон «О доступе к экологической информации», принятый межпарламентской ассамблеей стран членов СНГ в 1999 году, а также одноимённая директива Евросоюза, принятая в апреле 2003 года. Цель этих правовых документов состоит в обеспечении как можно более свободного доступа общественности к экологической информации. Речь идёт, прежде всего, о том, как следует формулировать объекты права, которые могут серьёзно повлиять на состояние окружающей среды. Информировать об информации – этим должны заниматься специалисты природоохранных госучреждений через официальные сайты, печатные издания и т.д. Необходимо, чтобы в каждой стране в свободном доступе имелись регистры по видам животных, птиц, состояния воды, воздуха и т.п., а также ясный список ограничений, который должен соответствовать международным нормам. К примеру, сведения о том, где конкретно находятся гнёзда чёрного аиста, нежелательно выдавать кому попало. При этом доступ к регистрам должен быть бесплатным либо уровень оплаты разумен. Сведений о состоянии воды в каждом колодце села там, конечно, не будет, это практически сделать пока невозможно. Между тем, должен быть более глобальный список информации для активного распространения.
Успешным примером обеспечения доступа населения к экологической информации является сегодня Информационный центр, который был недавно открыт в Кишинёве по ул. Г. Асаки 67/а. Контакты: protocol.apasan@cnsp.md www.cnsp.md. Сотрудники Центра (в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья) предоставляют соответственно сведения о качестве живительной влаги и её влиянии на здоровье людей. Целью Центра, созданного при поддержке Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству, является, в том числе, обучение местных властей и операторов по вопросам питьевой воды, гигиены и санитарии.
По словам Ивана Игнатьева, «реализация прав на благоприятную окружающую среду невозможна без создания правовых механизмов. В Приднестровье разработано достаточно много законов и нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу человеческой деятельности. Права граждан и общественных организаций продекларированы, но вот применение их на практике затруднено. 1 января с.г. Президентом ПМР Евгением Шевчуком подписан Закон о доступе к информации, это всех нас радует. К сожалению, в тексте нового Закона нет чёткой формулировки понятия «экологическая информация», а соответственно состава и видов её, а также форм и процедур участия общественности в принятии решений в природоохранной сфере. Кроме того, в Законе об охране окружающей среды также не определены конкретные механизмы по проведению той же экологической экспертизы» – подчеркнул он. «В настоящее время нужны не новые законы, а улучшение уже принятых. ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду это ещё одна нерешённая проблема», - считает он.
Иван Игнатьев отметил также, что лучшие разработки природоохранного законодательства он нашёл в Белоруссии, Таджикистане и Узбекистане. Он представил к обсуждению общественности проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об охране окружающей среды». Отдельные регламенты будут в дальнейшем разрабатываться и по доступу общественности к экологической информации.
Он предложил ввести понятие – «окружающая среда», которое включает не только природные объекты, но и изменённые человеком (порой до неузнаваемости). Должно быть указано и то, кто и как должны предоставлять экологическую информацию, чтобы людям было понятно. К сожалению, сегодняшние отчёты Минсельхоза на 99% состоят из информации, касающейся мероприятий в сфере производства сельскохозяйственной продукции, а на долю экологии остаётся не более одного процента и то, в основном, о проведённых мероприятиях, а не о состоянии окружающей среды. Участники семинара выразили свою заинтересованность по поводу своевременности принятия поправок. В завершении семинара состоялось принятие предложений общественного движения «Экологический Союз Приднестровья» по совершенствованию законодательства к Правительству и Минсельхозу ПМР и подписание соответствующего обращения.
Для справки: ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ от 23 ноября 1994 г.
http://zakon-pmr.com/DetailDoc.aspx?document=36325
Активисты экологи из Тирасполя, Бендер, Слободзеи, Дубоссар и Рыбницы в прошедшую субботу приняли участие в семинаре на тему: «ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ И УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ В ПРИРОДООХРАННОЙ СФЕРЕ ПРИДНЕСТРОВЬЯ: ЛУЧШИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ».
Открывая мероприятие, организатор встречи Светлана Попель – руководитель Дубоссарского экологического Центра, представила своих коллег - участников семинара. Среди дубоссарских «семинаристов» – Леонид Чуп, заведующий отделом экологии и контроля природных ресурсов Дубоссарского управления сельского хозяйства; Лариса Зайченко, преподаватель школы № 7; Елена Бежан, преподаватель многопрофильного лицея; Людмила Дейдыш, (ОО «ЭДЕМ»), Елена Степанова, председатель «Экологического Союза Приднестровья» и ОО «Медики за экологию»; Елена Чуп, которая возглавляет экологические отряды школьников села Койково и Гояны, Бадика Александр и Бадика Елена из ОО «Изойкета» – учителя школы села Цыбулёвка, одной из крупнейших среди сельских образовательных учреждений. Анастасия Авакумова, председатель общественной организации «ДЭРА», пришла на встречу вместе с активистами этой молодёжной организации Дианой Елисеевой и Ириной Ребежа. Кстати, они являются постоянными участницами летней школы, которую много лет проводит международная Ассоциация «Экотирас – хранители реки Днестр».
«Приднестровская молодёжь всегда готова к участию в экологических акциях в тандеме с общественными организациями», - отметила в своём выступлении Диана Липова, специалист государственной администрации Тирасполя, в сферу компетенции которой входит координация деятельности молодёжных общественных организаций.
Основная цель встречи, по словам Ильи Тромбицкого, председателя Ассоциации «Экотирас» – сформулировать и обсудить предложения приднестровскому законодательству на основе поправок в существующий Закон «Об охране окружающей среды», которые разработал эксперт, председатель бендерской организации «Экоспектр» и руководитель Орхусского Центра в Приднестровье Иван Игнатьев. По мнению Ильи Тромбицкого, «надо брать из законодательства других стран всё самое хорошее, не изобретать велосипед, но адаптировать существующие в мире законы к местным условиям через обсуждение общественности. И, исходя из международной практики, делать акценты на определённых вопросах», - отметил он.
Илья Тромбицкий рассказал о лучших примерах существующих законодательных практик – это, прежде всего, статьи Орхусской Конвенции, модельный закон «О доступе к экологической информации», принятый межпарламентской ассамблеей стран членов СНГ в 1999 году, а также одноимённая директива Евросоюза, принятая в апреле 2003 года. Цель этих правовых документов состоит в обеспечении как можно более свободного доступа общественности к экологической информации. Речь идёт, прежде всего, о том, как следует формулировать объекты права, которые могут серьёзно повлиять на состояние окружающей среды. Информировать об информации – этим должны заниматься специалисты природоохранных госучреждений через официальные сайты, печатные издания и т.д. Необходимо, чтобы в каждой стране в свободном доступе имелись регистры по видам животных, птиц, состояния воды, воздуха и т.п., а также ясный список ограничений, который должен соответствовать международным нормам. К примеру, сведения о том, где конкретно находятся гнёзда чёрного аиста, нежелательно выдавать кому попало. При этом доступ к регистрам должен быть бесплатным либо уровень оплаты разумен. Сведений о состоянии воды в каждом колодце села там, конечно, не будет, это практически сделать пока невозможно. Между тем, должен быть более глобальный список информации для активного распространения.
Успешным примером обеспечения доступа населения к экологической информации является сегодня Информационный центр, который был недавно открыт в Кишинёве по ул. Г. Асаки 67/а. Контакты: protocol.apasan@cnsp.md www.cnsp.md. Сотрудники Центра (в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья) предоставляют соответственно сведения о качестве живительной влаги и её влиянии на здоровье людей. Целью Центра, созданного при поддержке Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству, является, в том числе, обучение местных властей и операторов по вопросам питьевой воды, гигиены и санитарии.
По словам Ивана Игнатьева, «реализация прав на благоприятную окружающую среду невозможна без создания правовых механизмов. В Приднестровье разработано достаточно много законов и нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу человеческой деятельности. Права граждан и общественных организаций продекларированы, но вот применение их на практике затруднено. 1 января с.г. Президентом ПМР Евгением Шевчуком подписан Закон о доступе к информации, это всех нас радует. К сожалению, в тексте нового Закона нет чёткой формулировки понятия «экологическая информация», а соответственно состава и видов её, а также форм и процедур участия общественности в принятии решений в природоохранной сфере. Кроме того, в Законе об охране окружающей среды также не определены конкретные механизмы по проведению той же экологической экспертизы» – подчеркнул он. «В настоящее время нужны не новые законы, а улучшение уже принятых. ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду это ещё одна нерешённая проблема», - считает он.
Иван Игнатьев отметил также, что лучшие разработки природоохранного законодательства он нашёл в Белоруссии, Таджикистане и Узбекистане. Он представил к обсуждению общественности проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об охране окружающей среды». Отдельные регламенты будут в дальнейшем разрабатываться и по доступу общественности к экологической информации.
Он предложил ввести понятие – «окружающая среда», которое включает не только природные объекты, но и изменённые человеком (порой до неузнаваемости). Должно быть указано и то, кто и как должны предоставлять экологическую информацию, чтобы людям было понятно. К сожалению, сегодняшние отчёты Минсельхоза на 99% состоят из информации, касающейся мероприятий в сфере производства сельскохозяйственной продукции, а на долю экологии остаётся не более одного процента и то, в основном, о проведённых мероприятиях, а не о состоянии окружающей среды. Участники семинара выразили свою заинтересованность по поводу своевременности принятия поправок. В завершении семинара состоялось принятие предложений общественного движения «Экологический Союз Приднестровья» по совершенствованию законодательства к Правительству и Минсельхозу ПМР и подписание соответствующего обращения.
Для справки: ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ от 23 ноября 1994 г.
http://zakon-pmr.com/DetailDoc.aspx?document=36325
Комментарии
Отправить комментарий