Ряд особенностей соблюдения прав человека в Приднестровье: свобода выражения и независимые отчеты

 

Что бы не происходило в Приднестровье, нужно большое внимание должно уделяться вопросам соблюдения прав человека. В деле защиты прав человека важен уровень активности гражданского общества, благодаря которому может значительно повыситься уровень информированности и качество общественного диалога по множеству нерешенных вопросов в сфере прав человека. Улучшение ситуации с правами человека является важным шагом на пути развития и демократизации, где особое место занимает вопросы свободы выражения своего мнения.

За 30 лет в Приднестровье существует особая формула правовой имплементации норм и конвенций в сфере прав человека, которая позволяет ввиду ограничения международного суверенитета использовать в качестве норм права те положения, которые отражены в таких документах, как Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека, международные пакты о правах человека. Эти и многие другие международные документы являются основой законодательного поля Приднестровья, но их реализация для жителей Важным аспектом является взгляд международных организаций и экспертов в своих отчетах на существования механизмов защиты прав человека в регионе, в том числе и механизмы защиты свободы слова и выражения своего мнения.

Ряд изданий пишут, что в Приднестровье борются с "информационным экстремизмом" и приводят примеры и произошедшие ситуации. Так было много обсуждений блокированию интернет-ресурсов (сайтов и форумов) в Приднестровье, в нарушение основных прав человека, в частности, права на получение и распространение информации. Тут усматривала общественность попытку манипулирования общественным сознанием и ограничению возможности людям знакомиться с информацией интересующую их из любых интернет-источников. Много информации можно найти о возбуждении уголовного дела в отношении 22-летней Ларисы Калик, выпустившей книгу «Год молодости» с воспоминаниями солдат о ситуации в местной армии. Депутат Тираспольского горсовета Александра Самония объявлен в розыск по обвинению в призывах через соцсети к "социальной вражде и нетерпимости" и "оскорблении президента". Самоний объявлен в розыск, он скрывается от местных властей.

Независимые эксперты говорят о нарушении свободы слова пенсионеров Татьяны Беловой и Сергея Мирович из села Чобручи Слободзейского района, которые получили в Приднестровье по три года тюрьмы за "публичное оскорбление президента" в социальных сетях. Представители общественности и журналисты не могли присутствовать на процессе, поскольку невозможно было узнать, где и когда состоится очередное судебное заседание.

В регионе нарушаются базовые права человека, в том числе право на свободу слова, считает местный правозащитник, директор НПО "Содействие эффективному правосудию" Степан Поповский. Степан Поповский — приднестровский юрист и правозащитник. Возглавляет общественное движение «Крестьянский союз» и правозащитную организацию «Содействие эффективному правосудию». Представляет интересы приднестровцев в Европейском суде по правам человека. «Все, что не нравится властям, что не совпадает с официальной точкой зрения, толкуется как экстремизм. Я знаком и с делом Калик, и с делом Самония. Ничего экстремистского, подрывающего общественный строй, они не писали. Я проинформировал об этом международные структуры, в том числе участников переговорного формата 5+2. Ждем реакции», - сообщил Поповский в интервью DW.

Сам С.Поповский организовал одиночный пикет против нарушения прав и свобод человека Он хотел привлечь внимание властей к уголовным делам по обвинению в экстремизме и нарушениям прав и свобод человека в Приднестровье. Приднестровский правозащитник Степан Поповский вышел на пикет перед зданием местного Верховного совета Приднестровья 7 августа в 9 утра с лозунгами: «Свободу Чорбе! Отставку Мове!» и «Руки прочь от наших прав и свобод!». В 10 утра Поповского задержали. «Чорбу сначала незаконно осудили за организацию несанкционированного митинга, а сейчас незаконно осудят за экстремизм. Чорба беззащитен, как, в принципе, любой из нас. Если юристы не могут показать, что надо защищать свои права и свободы, то кто покажет? Я надеюсь отстоять свободу на пикете!» — заявил Поповский.

Системный анализ ситуации с правами человека в Приднестровье Главным Советником ООН по правам человека Т. Хаммарбергом.

Если посмотреть на проблему прав человека и свободы выражения мнения, то нужно оценить мнения и анализ внутренних и международных организаций. Население Приднестровья хочет быть уверено, что соблюдение прав человека будет важной составляющей во всех процессах и взаимоотношениях рабочих групп между Приднестровьем и Молдовой.

В Приднестровье существует особая формула правовой имплементации норм и конвенций в сфере прав человека, которая позволяет ввиду ограничения международного суверенитета использовать в качестве норм права те положения, которые отражены в таких документах, как Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека, международные пакты о правах человека. Эти и многие другие международные документы являются основой законодательного поля Приднестровья, но их реализация для жителей Приднестровья очень затруднительна.

Жители сталкиваются с большим количеством элементарных трудностей, а именно, где заключившие брак в Приднестровье могут заключать повторно браки на правом берегу Днестра, а в случае смерти супруга в Приднестровье, невозможно заключить второй брак в Республике Молдова и другое.

Хороший опыт в Приднестровье имеет визиты Главного Советника ООН по правам человека Томаса Хаммарберга, где международный представитель имеет возможность напрямую получить нужную ему информацию о ситуации в различных правовых вопросах Приднестровья.

Так в ООН учреждена должность Главного Советника ООН по правам человека в Приднестровье, где международный представитель имеет возможность напрямую получить нужную ему информацию о ситуации в различных правовых вопросах. Представленный в 2013 году отчёт старшего эксперта ООН по правам человека в Приднестровье Томаса Хаммарберга имеет важное значения для обсуждения темы соблюдения прав человека в Приднестровье. Во время своих трёх визитов в 2012 году он посетил ряд пенитенциарных учреждений, организаций системы здравоохранения и социальной защиты, обменялся мнениями с представителями исполнительных и судебных органов власти. По результатам чего им был составлен отчёт о ситуации с соблюдением прав человека в Приднестровье, который содержал ряд рекомендаций приднестровским властям по улучшению ситуации с правами человека. По результатам мониторинга ситуации в Приднестровье было сделано 38 рекомендаций. В свою очередь, министр иностранных дел Приднестровья Виталий Игнатьев, заметил: «Я хотел бы отметить концептуальную позицию господина Хаммарберга, которая полностью совпадает с приднестровской: права человека не могут быть ограничены. Сегодня мы детально обсудили проблематику прав человека в комплексе, связанную с неурегулированностью молдо-приднестровского конфликта».

По словам же Томаса Хаммарберга, проблемы в области прав человека существуют в любой стране, а реализация и защита этих прав во многом зависит от экономической ситуации в государстве.

Нужно отметить, что на первый отчет эксперта руководство Приднестровья в 2013 году создало Межведомственную рабочую группу по разработке плана реализации рекомендаций старшего эксперта ООН по правам человека в Приднестровье. Это стало важным, потому что впервые международная оценка была проведена методом прямого включения, а не через посредников. Особое внимание при формировании плана межведомственная группа уделяла реформированию системы содержания заключенных в местах лишения свободы, проблемам детей-инвалидов, лечению лиц в психоневрологических диспансерах и ряду других направлений.

Эффективным результатом изменений в Приднестровье по правам человека должен быть систематический мониторинг ситуации и программа мероприятий по улучшению ситуации с правами человека. Именно с этой целью через 5 лет в 2018 году Томас Хаммарберг приехал в Приднестровье повторно и сделал определенные выводы и внес предложения. Старший эксперт ООН по правам человека в Приднестровье Томас Хаммарберг констатировал, что в регионе существует заметное продвижение вперед в области защиты прав людей с ограниченными возможностями и лиц, содержащихся в заключении.

Приднестровье интересно для международных экспертов по правам человека

Впервые летом 2019 года в городе Тирасполь прошла встреча представителей общественных организаций, бизнеса и юристов с Президентом Международного общества прав человека профессором Томасом Ширрмахером. Участники встречи обсудили ситуацию работы Приднестровских организаций в сфере защиты прав человека, а также узнали о работе и структуре Международного общества прав человека. В частности, речь шла о ситуации складывающийся с лицами, находящимися в местах лишения свободы, о ситуации с лицами с ограниченными возможностями в передвижении, о проблемах связанных с документацией ромов, о правах и положении дел у молодежи Приднестровья. Участники встречи пришли к выводам, что очень много есть над чем работать в сфере продвижения прав человека среди населения и местных органов власти. Важный вопрос отметили участники по обучению подрастающего поколению в школах, средних и высших учебных заведениях программам преподавания прав человека. Необходимо, чтобы в регионе действовала Всемирная программа деятельности по продвижению образования в области прав человека с вовлечением в эту работу студентов, аспирантов, представителей гражданского общества. Так как население, проживающее в Приднестровье и имеющее только документы, выдаваемые органами власти Приднестровья, имеют ограничения по возможности выезда за пределы Молдовы и доступа к механизмам защиты ряда прав человека.

В рамках обсуждения общественно значимых процессов, участники встречи сообщили профессору Ширрмахеру о проблемах соблюдения прав человека в Приднестровье, а именно, что ряд организаций занимающиеся анализом данной области не всегда объективно трактуют имеющуюся у них информацию и не объективно ее излагают, в свою очередь активные представители гражданского общества Приднестровья знают лучше обстановку в данном направлении и ежедневно сталкиваются с рядом нарушений, поэтому могут так же высказать свою позицию по состоянию дел в сфере соблюдения прав человека в регионе. Президент МОПЧ отметил, что позиция людей, проживающих в Приднестровье, является важным направлением в работе международных структур и международных правозащитных организаций, в т.ч. и МОПЧ. Поэтому создание и работа рабочей группы по правам человека в Тирасполе была бы очень важна и актуальна для сотрудничества с президентом Международного общества прав человека профессором Томасом Ширрмахером.

Так же хочется обратить внимание на информацию о ситуации по правам человека в Приднестровье, которую подготавливает Ассоциация ПРОМО ЛЕКС, но особенностью данных отчетов является то, что организация не имеет возможности посещать территорию Приднестровья и все отчеты делаются, находясь в Кишиневе и на ситуацию смотрят только с точки зрения правобережья. Ассоциация Promo-LEX видит проблему обмена информацией, содержащей личные данные, между конституционными властями Республики Молдова и фактической администрацией Тирасполя. Информация о «уголовных делах», возбужденных де-факто тираспольской администрацией, заносится в Реестр криминальной информации Республики Молдова, где объектами регистрации, содержащимися в этом Реестре, должны быть только уголовные дела, возбужденные конституционными властями Республики Молдова. Promo-LEX обращает внимание на тот факт, что по решениям Европейского суда по правам человека Республика Молдова обязана защищать права граждан, проживающих в Приднестровье.
В Приднестровье уже много лет организуются мероприятия в рамках проводимой недели свободы слова организацией «Априори», что привлекает внимание общественности в регионе.

Работа института омбудсмана в Приднестровье

Если рассматривать мнение Уполномоченного по правам человека в Приднестровье Вячеслава Косинского, то проблем с реализацией прав у граждан Приднестровья всё ещё немало. Вряд ли можно говорить о том, что в обозримом будущем ситуация в этом плане изменится в корне. Также продолжают поступать обращения от лиц, содержащихся в пенитенциарной системе Приднестровья. Имелись и обращения, поступившие к уполномоченному из других государств. Наиболее часто обращаются за помощью социально уязвленные категории граждан: пенсионеры, инвалиды, безработные. Пенсионеры, инвалиды являются наиболее социально уязвлённой категорией населения не только в силу мизерной пенсии, но и по другим критериям. В результате они вынуждены обращаться в различные инстанции, в том числе и к уполномоченному, для решения различных вопросов. Социальный статус заявителей соответственно влияет и на характер их обращений, в которых отражается весь спектр проблем современной жизни общества, существующие нарушения всех конституционных прав человека и гражданина. Что касается тематики обращений и их распределения по группам, наиболее часто заявители затрагивали вопросы реализации социальных, гражданских и экономических прав. Нужно обратить внимание, что например в 2020 году наиболее часто заявители затрагивали вопросы реализации «социальных прав» - 184 обращения; в 81 обращении заявители затрагивали вопросы реализации «прав граждан на судебную защиту, справедливый суд, правовую помощь и своевременное исполнение судебных решений»; вопросы «гражданских прав» были затронуты в 202 обращениях; вопросы «экономических прав» были затронуты в 144 обращениях; в 24 обращениях затрагивались вопросы реализации личных прав; по вопросам нарушения политических прав поступило 6 обращений.

Если сравнить количество и тематику обращений в 2020 и 2019 году, то можно увидеть следующую динамику:

В 184 обращениях к омбудсману в Приднестровье затрагивались вопросы реализации социальных прав, из которых чаще всего были вопросы реализации права на получение пенсий - 63 обращения, на втором месте обращения, в которых затрагивались вопросы, связанные с нарушением жилищного законодательства – 32 обращения и другие. К группе политических прав отнесены свобода слова, избирательные права, свобода деятельности политических партий и объединений, свобода деятельности профсоюзов и других объединений. В 2020 году в адрес Уполномоченного поступило. Что касается права на свободу совести, то в Приднестровье сформировано законодательство, позволяющее в целом обеспечивать свободу совести. Основу этого законодательства составляет Закон от 19 февраля 2009 года № 668-З-IV «О свободе совести и о религиозных объединениях», который устанавливает основные принципы и гарантии в этой области. По вопросам свободы совести к Уполномоченному в 2020 году обращения не поступали. Анализ данных за 2021 год представится возможным в декабре, что даст возможность экспертам провести анализ изменений в соблюдении прав человека в Приднестровье. Развитие института омбудсмана в Приднестровье в полном объеме не представляется возможным без элементов сотрудничества между институтами омбудсманов других стран.

Независимые отчеты о состоянии с правами человека в Молдове и Приднестровье

Важно отметить видение наблюдателей переговорного процесса в Приднестровском вопросе о ситуации с правами человека, так систематически делают отчеты о ситуации с правами человека в Молдове и включая Приднестровье Посольством США в Молдове. Так Госдепартамент США выпустил ежегодный доклад о состоянии прав человека в Молдове. Как никогда ранее, в Докладе занимает существенное место нарушения свободы СМИ, ограничение деятельности журналистов. Хотя закон РМ предусматривает свободу выражения мнений, в том числе для прессы, были высказаны утверждения о том, что власти не всегда соблюдают это право. Журналисты подвергались преследованиям, запугиванию, угрозам, физическим нападениям и политизированным судебным преследованиям, особенно во время февральских парламентских выборов 2019 года. По данным средств массовой информации, НПО и журналистов, число случаев запугивания уменьшилось после инаугурации правительства Санду. Свобода выражения мнений: закон предусматривает свободу выражения мнений и позволяет отдельным лицам критиковать правительство или обсуждать вопросов, представляющих общественные интересы. Ограничения применяются только в тех случаях, когда такое обсуждение представляет угрозу национальной безопасности, территориальной целостности, общественному порядку или безопасности. Крупные СМИ оказывали давление на более мелкие средства массовой информации, в том числе путем сговора, направленного на препятствие рекламодателям в покупке рекламных пространств у этих более мелких СМИ, что привело к тому, что некоторые из них оказались на грани закрытия.

Журналистам было запрещено освещать некоторые политические события, включая заседания Кишиневского городского совета, церемонию инаугурации губернатора Гагаузии Ирины Влах и митинги партии "Шор". 19 февраля власти запретили въезд в страну съемочным группам российских телеканалов " НТВ " и "Россия-1".

Свобода выражения мнений в интернете Правительство не ограничивало и не препятствовало доступу к интернету, и не прибегало к цензуре онлайн-контента, не было также никаких подтвержденных сообщений о том, что правительство контролирует частные онлайн-коммуникации, не имея на то соответствующих юридических полномочий.

Данная информация в докладе показывает, что и на правом берегу Днестра с соблюдением Прав человека не все так гладко и демократично, и есть еще над чем работать по соблюдению прав человека на правом и левом берегу Днестра.

Большая работа проводится посольствами и программа Европейского Союза в Молдове по улучшению ситуации в Приднестровье с соблюдением прав человека. Деятельность агентств Организации Объединённых Наций в Приднестровье носит практический характер и сконцентрирована в самых чувствительных социально-гуманитарных сферах. Программы ООН по правам человека направленны через реализацию проектов по таким направлениям, как защита прав людей с ограниченными возможностями, борьба с пандемией ВИЧ/СПИД и туберкулёзом, противодействие домашнему насилию и другим. Программа рассчитана на 2019-2022 годы и внедряются агентствами ООН при финансовой поддержке Правительства Швеции в тесном сотрудничестве с профильными министерствами и ведомствами Приднестровья в рамках реализации рекомендации старшего эксперта ООН по правам человека Томаса Хаммарберга.

В деле защиты прав человека важен уровень активности гражданского общества, благодаря которым может значительно повыситься уровень информированности и качество общественного диалога по множеству нерешенных вопросов в области прав человека. Но тут важен вопрос доверия источнику информации, что бы информация была правдивой и объективной. Для прав человека не существует никаких границ. Жизненно важно работать по глубинным вопросам прав человека независимо от политического признания или правового статуса таких территорий.

Многие правоведы склонны считать, что степень развитости и распространенности правовых навыков и привычек в обществе является зримым и веским показателем состояния правовой культуры общества. В современных условиях Приднестровье нуждается в удалении большего внимания по воспитанию и развитию правовой культуры у населения.

В то же время, нужно обязательно обратить внимание, что за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, нужно обращаться в следующие организации: аппарат Уполномоченного по правам человека, Прокуратура, Правительство, Парламент, Общественная палата, Медиа Центр Приднестровья и другие общественные организации, занимающиеся правозащитной деятельностью.

Наибольшую значимость и внимание со стороны общественности должно быть направленно на защиту следующих прав и свобод людей в Приднестровье:
― Важно, при соблюдении прав человека, что бы государство не занимало по отношению к представителям организаций по правам человека оборонительную позицию. Это неправильно, потому что проблема прав человека существует во всех без исключения государствах и в тех странах, где руководство проявляет открытый подход к проблемам в этой области, предпринимаются наиболее эффективные практические шаги для их разрешения.
― В Приднестровье хотелось бы, чтобы институт омбудсмана проводил мероприятия для общественности и организовал работу Общественного совета при Уполномоченном по права человека и защищал, и отстаивал права человека, гарантированные Всеобщей Декларацией прав человека.
― Защитники прав человека — это те, кто, по отдельности или наряду с другими людьми занимаются продвижением или защитой прав человека, на национальном и международном уровне, мирным способом. Это люди, выступающие за свободу слова, свободу собраний, доступ к информации, верховенство закона, свободу передвижения, справедливое судебное разбирательство и судебную защиту, равенство прав мужчин и женщин, отсутствие дискриминации и другие права человека. Они являются проводниками изменений, защиты демократии и обеспечения того, чтобы она оставалась открытой, плюралистической и коллегиальной и хотелось бы, чтобы в Приднестровье и в Молдове таких людей было больше. Часто правозащитники и журналисты становятся жертвами дискриминационных кампаний, юристы сталкиваются с политически мотивированными уголовными обвинениями или запугиванием при защите инакомыслящих, журналисты испытывают ограничения в доступе к информации, а национальные институты по защите прав человека в действительности чувствуют к себе пренебрежительное отношение.